 Таможенное регулирование ОЭЗ: что нового?
Особые экономические зоны (ОЭЗ) действуют в 130 странах мира и являются одним из наиболее масштабных проектов по привлечению прямых инвестиций в развитие территорий и приоритетных отраслей экономики. Всего в мире создано более 5 тыс. ОЭЗ. Специальные таможенный, регистрационный и налоговый режимы ОЭЗ дают резидентам возможность работать на особых льготных условиях. Одно из преимуществ – применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны (СТЗ), когда можно беспошлинно ввозить иностранное оборудование и сырьевые товары, в том числе для их переработки и получения готовой продукции. Из 50 ОЭЗ, действующих в России, процедура СТЗ может применяться в 40 особых экономических зонах – речь о промышленно-производственных (ППТ), технико-внедренческих (ТВТ) и портовых ОЭЗ, на территориях туристско-рекреационных ОЭЗ такая процедура не применяется. В Российской Федерации действует восемь федеральных законов, определяющих применение особых правовых режимов, а также таможенной процедуры СТЗ на преференциальных территориях. Это говорит о большой заинтересованности государства в применении ОЭЗ для развития как отдельных территорий, так и целых отраслей экономики. Для приведения законодательства Российской Федерации об особых экономических зонах в соответствие с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза 18 марта 2021 года был принят Федеральный закон № 84-ФЗ. Для его исполнения должна быть выполнена масштабная работа по подготовке и изданию подзаконных актов, проекты которых уже разработаны и готовы к реализации. Закон расширил перечень участников ОЭЗ, которые вправе применять таможенную процедуру СТЗ, а также перечень организаций, освобожденных от уплаты налога на прибыль. Реализована норма Таможенного кодекса ЕАЭС, согласно которой территория ОЭЗ не является зоной таможенного контроля и таможенная процедура может применяться на всей ее территории, при этом таможенный контроль будет осуществляться по периметру ОЭЗ в местах ввоза и вывоза товаров. Определены нормы, в соответствии с которыми создана ОЭЗ на Курильских островах, которая будет действовать до конца 2046 года. Резидентам ОЭЗ на Курилах не требуется включение в реестр участников ОЭЗ и заключение соглашения о ведении деятельности. Импульс развитию ОЭЗ дал также Федеральный закон № 266-ФЗ. В соответствии с ним на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей создана свободная экономическая зона (СЭЗ), которая будет действовать до конца 2050 года. На получение статуса участника СЭЗ может претендовать любое лицо, зарегистрированное либо имеющее филиал на указанных территориях. Для участников свободной экономической зоны действует особый правовой режим реализации инвестиционных проектов, предпринимательской и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура СТЗ. Органами управления свободной экономической зоны определены Минстрой России и управляющая компания «Фонда развития территорий», которая вправе принимать решение по установлению статуса участника СЭЗ.
Свободная таможенная зона в Арктике
Еще одна мера государственной поддержки предпринимательской деятельности – это возможность применения таможенной процедуры СТЗ на территории Арктической зоны Российской Федерации.
Действие процедуры СТЗ ограничено как кругом лиц – это резиденты Арктической зоны, так и территорией – это участки резидентов Арктической зоны, оборудованные и обустроенные для целей таможенного контроля.
Процедура СТЗ в Арктике применяется аналогично процедуре, которая успешно апробирована резидентами свободного порта Владивосток и территорий опережающего развития Дальневосточного федерального округа.
С применением процедуры СТЗ в Арктике могут быть созданы объекты портовой инфраструктуры и объекты недвижимости, в том числе с использованием иностранных товаров, с их вводом в оборот без уплаты таможенных пошлин и налогов.
Льготный ввод в оборот предусмотрен только для иностранных товаров, использованных при создании объектов недвижимости, если эти товары являются неотъемлемой их частью. Такие товары помещаются под таможенную процедуру СТЗ автоматически по факту их ввоза на территорию портового участка. В ряде случаев, в том числе если товары ввезены напрямую с территории иностранного государства, декларирование не требуется. Если декларирование требуется, то на подачу декларации дается отсрочка. Иностранные товары могут находиться на территории портового участка без уплаты таможенных пошлин и налогов в течение всего срока функционирования портового участка или до тех пор, пока резидент Арктической зоны не утратит свой статус. Резидент может оказывать третьим лицам услуги по хранению иностранных товаров.
Свободные склады
Одним из главных направлений работы ГУОТОиТК ФТС России является развитие свободных складов на территории Российской Федерации. Свободный склад является точечным аналогом ОЭЗ и одним из механизмов привлечения инвестиций в экономику и развитие производственных площадей.
Уже реализована возможность автоматической выдачи разрешения на вывоз товаров и выезд транспортных средств с территории ОЭЗ в случае, если товары помещены под таможенную процедуру экспорта для завершения СТЗ. К концу 2023 года резиденты смогут подавать отчетность о товарах, помещенных под СТЗ, и продукции, полученной при их переработке, с использованием АПС «Личный кабинет». Это позволит сделать процесс прозрачным и удобным. Автоматизация процессов совершения таможенных операций будет завершена не позднее II квартала 2024 года и сократит финансовые и временные затраты резидентов ОЭЗ и других преференциальных территорий.
Таможенная процедура свободного склада позволяет беспошлинно ввозить иностранное оборудование и сырьевые товары, в том числе для их переработки и получения готовой продукции. Процесс создания свободных складов на территории Российской Федерации стартовал 1 июля 2019 года. На сегодняшний день уже создано и функционирует шесть свободных складов. В 2022 году в Федеральный закон № 289ФЗ были внесены изменения, которые позволяют в отдельных случаях помещать под таможенную процедуру свободного склада товары, принадлежащие третьим лицам. В связи с этим можно ожидать увеличения объемов применения таможенной процедуры свободного склада. Соответственно, необходимо обеспечить автоматизацию проведения таможенных операций через Центры электронного декларирования (ЦЭД).
Центры электронного декларирования
Работа по концентрации в ЦЭД таможенного декларирования, в том числе в соответствии с таможенной процедурой СТЗ, идет постоянно.
Концентрация в ЦЭД таможенного декларирования, в том числе в рамках процедуры СТЗ, составляет 90% и реализована в ОЭЗ, на территориях опережающего развития, в свободном порту Владивосток и в Арктической зоне. Еще 10% деклараций, которые пока не оформляются через ЦЭД, – это декларации на товары резидентов «классических» особых экономических зон.
Инфраструктура подобных ОЭЗ включает таможенные объекты, представляющие собой современные таможенные комплексы с оборудованными рабочими местами для должностных лиц и местами для совершения таможенных операций: контрольно-пропускные пункты, досмотровые площадки, боксы досмотра.
Созданием объектов таможенной инфраструктуры занимаются управляющие компании ОЭЗ, что освобождает резидентов от затрат на оборудование и обустройство их участков для целей таможенного контроля, а также позволяет сконцентрировать таможенные операции при помещении товаров под процедуру СТЗ непосредственно на территориях особых экономических зон.
Но ситуация меняется, и в 2024 году в ЦЭД будет переведено таможенное декларирование товаров, помещаемых под СТЗ, и в «классических» особых экономических зонах.
Уже реализована возможность автоматической выдачи разрешения на вывоз товаров и выезд транспортных средств с территории ОЭЗ в случае, если товары помещены под таможенную процедуру экспорта для завершения СТЗ.
К концу 2023 года резиденты смогут подавать отчетность о товарах, помещенных под СТЗ, и продукции, полученной при их переработке, с использованием АПС «Личный кабинет». Это позволит сделать процесс прозрачным и удобным.
Автоматизация процессов совершения таможенных операций будет завершена не позднее II квартала 2024 года и сократит финансовые и временные затраты резидентов ОЭЗ и других преференциальных территорий.
Источник: Журнал "Таможня, №6, 2024 г.
Если заметили в тексте опечатку, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
|
