Правоохранительная деятельность таможенных органов в части расследования
уголовных дел и дел об административных правонарушениях
Стоимость незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС товаров, в том
числе стратегически важных товаров и ресурсов, составила более 2,2 млрд. рублей.
Сумма неуплаченных таможенных платежей – 4,3 млрд. рублей. Не возвращено из-за
границы средств в иностранной валюте и валюте Российской Федерации на сумму
около 33,6 млрд. рублей. Переведено денежных средств в иностранной валюте или
валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных
документов на сумму более 19,4 млрд. рублей. Размер незаконно перемещенных
наличных денежных средств и (или) денежных инструментов составил около 244 млн.
рублей. Стоимость незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС
алкогольной продукции и (или) табачных изделий составила более 256 млн. рублей.
Из незаконного оборота изъято свыше 1,2 тонн наркотических средств и
психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, что в 2,5 раза больше
аналогичного показателя 2014 года (свыше 465 кг), более 14,3 кг
сильнодействующих веществ (в 2014 году – 20 кг).
В результате принятых мер по установлению фактических обстоятельств совершения
противоправных деяний и изобличению виновных лиц подозреваемыми и обвиняемыми в
ходе расследования уголовных дел в федеральный бюджет уплачено таможенных
платежей на сумму около 271 млн. рублей (в 2014 году – более 32 млн. рублей).
По подозрению в совершении преступлений должностными лицами таможенных органов
задержано 133 лица (в 2014 году – 168 лиц).
В суды с обвинительными актами/постановлениями направлено 140 уголовных дел (в
2014 году – 142 дела). Судами по 100 уголовным делам постановлены обвинительные
приговоры (в 2014 году – по 134 делам), 4 дела прекращены в связи с деятельным
раскаянием (в 2014 году – 6 дел).
В 2015 году таможенными органами возбуждены 85 523 дела об АП (в 2014 году – 80
385 дел). По результатам рассмотрения дел об АП принято 84 224 решения (в 2014
году – 79 353 решения), из них должностными лицами таможенных органов принято 54
400 решений (в 2014 году – 50 809 решений), судом или уполномоченным органом –
29 824 решения (в 2014 году – 28 544 решения).
Назначено наказаний по 80 614 делам об АП на общую сумму около 196 млрд. рублей
(в 2014 году – по 76 299 делам на сумму около 340 млрд. рублей), из них
должностными лицами таможенных органов назначено наказаний по 52 802 делам об АП
на сумму 3,2 млрд. рублей (в 2014 году – по 49 541 делу об АП на сумму 2,2 млрд.
рублей), судом или уполномоченным органом – по 27 812 делам об АП на сумму 192,7
млрд. рублей (в 2014 году – по 26 758 делам об АП на сумму 337,5 млрд. рублей).
В 2015 году таможенными органами принято 909 решений по результатам пересмотра
постановлений по делам об АП, количество решений увеличилось на 14% по сравнению
с 2014 годом (798 решений), из них 564 решения по жалобам лиц и 345 решений по
протестам прокуроров.
На исполнении в подразделениях распоряжения имуществом и исполнения
постановлений уполномоченных органов находилось 66 006 постановлений по делам об
АП на сумму административных штрафов около 2,9 млрд. рублей (за 2014 год – 58
340 постановлений по делам об АП на сумму более 2,7 млрд. рублей).
Исполнено 47 708 постановлений по делам об АП, по которым взыскано
административных штрафов (с учетом постановлений, принятых к исполнению в
предыдущих отчетных периодах) на сумму свыше 1,1 млрд. рублей (в 2014 году – 42
849 постановлений по делам об АП на сумму более 928 млн. рублей).
В 2015 году количество исполненных постановлений по делам об АП увеличилось на
11%, доля исполненных постановлений по делам об АП в общем количестве
поступивших на исполнение постановлений осталась практически на прежнем уровне
(73 – 74%), а сумма взысканных административных штрафов увеличилась (с 35 до
41%).
Доля исполненных региональными таможенными управлениями и таможнями,
непосредственно подчиненными ФТС России, постановлений по делам об АП в общем
количестве по ФТС России 
Доля взысканных региональными таможенными управлениями и таможнями,
непосредственно подчиненными ФТС России, сумм административных штрафов по
постановлениям по делам об АП в общем количестве по ФТС России 
Таможенными органами передано в уполномоченные органы (организации) имущество,
обращенное в федеральную собственность, общей стоимостью 4,6 млрд. рублей, что
на 21% больше, чем в 2014 году (3,8 млрд. рублей).
В 2015 году совершенствовалась нормативная правовая база в сфере
правоохранительной деятельности таможенных органов.
Вступили в силу изменения в Положение о государственном контроле (надзоре) за
осуществлением международных автомобильных перевозок, утвержденное
постановлением Правительства Российской Федерации
от 31 октября 1998 г. № 1272, разработанные ФТС России в целях реализации
Федерального закона от 22 октября 2014 г. № 317-ФЗ «О внесении изменения в
статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в
отношении полномочий таможенных органов рассматривать административные дела о
нарушении транспортных правил. В результате были конкретизированы действия
должностных лиц таможенных органов в случае выявления ими административных
правонарушений при осуществлении транспортного контроля в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации.
Приняты Федеральный закон от 12 февраля 2015 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений в
статьи 16.2 и 29.9 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях», согласно которому декларант либо
таможенный представитель освобождается от административной ответственности в
случае самостоятельного выявления после выпуска товаров нарушений, допущенных
при таможенном декларировании товаров, и Федеральный закон
от 6 апреля 2015 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в статью 23.8 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях», наделяющий
заместителей начальников таможенных постов правом рассматривать дела об АП в
отношении физических лиц, а иных должностных лиц таможенных органов правом
назначать наказание без составления протокола об АП по определенным составам
правонарушений.
Разработан и направлен в Правительство Российской Федерации проект федерального
закона «О внесении изменений в статью 31.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях» в части включения такого основания прекращения
исполнения постановления, как внесение записи об исключении юридического лица из
единого государственного реестра юридических лиц в связи с его ликвидацией.
Подписано Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной
таможенной службой и Федеральной службой судебных приставов в электронном виде
от 9 октября 2015 г. № 01-69/10/33, реализация которого позволит ускорить
взаимный информационный обмен в рамках работы по исполнению постановлений в
принудительном порядке, оперативно получать сведения о ходе исполнительного
производства. Таможенные органы будут иметь возможность более эффективно
реализовывать права взыскателя при установлении сведений об имущественном
положении должников в кратчайшие сроки уведомлять об этом территориальные
подразделения ФССП России.
В целях сокращения задолженности, возникшей в связи с неуплатой административных
штрафов иностранными физическими лицами, разработан и утвержден приказом ФТС
России от 24 декабря 2015 г. № 2647 Порядок рассмотрения материалов, содержащих
обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о
неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина
или лица без гражданства.
Деятельность кинологических подразделений таможенных органов
В 2015 году специалистами-кинологами таможенных органов в ходе осуществления
таможенного контроля и оперативно-розыскных мероприятий таможенных органов было
обследовано:
870 тыс. единиц автомобильного транспорта (в 2014 году – 767,5 тыс. единиц);
26,2 тыс. единиц железнодорожного транспорта (в 2014 году – 36,6 тыс. единиц);
4,8 тыс. единиц водного транспорта (в 2014 году – 4,6 тыс. единиц);
6,5 тыс. единиц воздушного транспорта (в 2014 году – 11,7 тыс. единиц);
9 821,4 тыс. единиц багажа (в 2014 году – 11 039,7 тыс. единиц);
2 597,5 тыс. единиц контейнеров и грузов (в 2014 году – 2 305,9 тыс. единиц);
7 492 тыс. единиц международных почтовых отправлений (в 2014 году – 5 841,5 тыс.
единиц).
В результате указанных мероприятий в 2 317 случаях было обнаружено и изъято
свыше 865 кг наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их
прекурсоров, 37 единиц оружия, 1 795 единиц боеприпасов, 126 единиц
пиротехнической продукции, более 54,2 тыс. блоков сигарет и 4 732,4 кг табачных
изделий и табачного сырья, 818 единиц и 7 004 кг объектов CITES и дериватов,
наличной валюты в сумме 138,6 тыс. евро, 78,7 тыс. долларов США, 7 тыс.
китайских юаней, 2 млн. японских йен, 13,4 тыс. фунтов стерлингов и 6 358,8 тыс.
рублей.
В 2015 году количество случаев результативного применения служебных собак
увеличилось по сравнению с 2014 годом в 1,5 раза, количество случаев обнаружений
оружия и боеприпасов увеличилось в 1,1 раза, объектов CITES и дериватов – в 1,3
раза, наличной валюты – в 4,3 раза, табачных изделий и сырья также увеличилось в
1,7 раза.
Вместе с тем, несмотря на снижение количества случаев задержаний наркотических
средств, психотропных и сильнодействующих веществ, их общая масса увеличилась в
4,4 раза.
Динамика обнаружений наркотических средств и сильнодействующих веществ
таможенными органами с применением служебных собак в 2011 – 2015 годах
В ходе проведения совместных мероприятий с территориальными подразделениями МВД
России, ФСБ России, ФСКН России специалистами-кинологами таможенных органов с
применением служебных собак в 454 случаях обнаружено 215 кг наркотических
средств.
По программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации прошли
обучение 282 специалиста-кинолога, подготовлены 174 служебные собаки,
организованы Международные курсы повышения квалификации специалистов-кинологов
таможенных органов государств – участников СНГ по программе «Организация
кинологического обеспечения правоохранительной деятельности таможенных служб
государств – участников СНГ».
В апреле и мае 2015 года проведены чемпионат таможен, непосредственно
подчиненных ФТС России, среди специалистов-кинологов и чемпионат таможенных
органов среди специалистов-кинологов на приз памяти генерал-майора таможенной
службы Е.Н. Чухарева.
Продолжалась работа по организации взаимодействия с кинологическими структурами
таможенных органов стран СНГ, а также кинологическими структурами иностранных
государств.
В марте и сентябре 2015 года проведены XII и XIII заседания Рабочей группы
Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных
служб государств – участников СНГ по вопросам кинологической деятельности.
В сентябре 2015 года организованы и проведены V соревнования по многоборью на
первенство кинологических структур таможенных служб государств – участников СНГ
со служебными собаками в г. Баку (Азербайджанская Республика), по итогам которых
команда специалистов-кинологов ФТС России заняла 1-е место.
Оперативно-розыскная деятельность
По итогам работы в 2015 году на основании материалов оперативных подразделений
таможенных органов возбуждены 1 746 уголовных дел, что
на 14% превышает показатель 2014 года (1 532 дела).
На 36% увеличилось количество уголовных дел, возбужденных за уклонение от уплаты
таможенных платежей по статье 194 УК РФ (с 470
до 637 дел).
В 2015 году по материалам оперативно-розыскных подразделений таможенных органов
доначислено свыше 5,3 млрд. рублей, что на 61% превышает показатель 2014 года
(3,3 млрд. рублей), и выведено из теневого оборота (взыскано) около 2 млрд.
рублей ранее неуплаченных таможенных платежей,
что в 2 раза больше, чем в 2014 году (около 1 млрд. рублей).
Положительная динамика отмечается в выявлении и пресечении преступлений,
предметами которых являются товары и ресурсы, отнесенные постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г.
№ 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей
статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» к категории стратегически
важных, особо опасных видов контрабанды.
Возбуждено 40 уголовных дел по линии борьбы с незаконным перемещением продукции
топливно-энергетического комплекса, 87 уголовных дел – по фактам незаконного
оборота драгоценных металлов, камней и изделий из них.
По фактам незаконного перемещения оружия, военной техники, боеприпасов и
взрывчатых веществ возбуждено 58 уголовных дел. По линии борьбы с незаконным
вывозом леса возбуждено 135 уголовных дел.
В 2015 году таможенными органами в ходе таможенного контроля лиц, транспортных
средств и грузов, оперативно-розыскных мероприятий, проводимых самостоятельно
или во взаимодействии с российскими и зарубежными правоохранительными органами,
изъято из незаконного оборота около 2,1 тонны наркотических средств,
психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе более 33,2 кг героина,
около 850 кг кокаина, более 912 кг гашиша и гашишного масла, более 12 кг марихуаны, около 210,3 кг новых
психоактивных веществ.
Правоохранительными подразделениями таможенных органов по фактам контрабанды
наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ возбуждены 584
уголовных дела (из них по оперативной информации – 441 дело).
Совместно с российскими и иностранными правоохранительными органами в 2015 году
в рамках «контролируемой поставки» проведено 222 оперативно-розыскных
мероприятия и международные операции. По их результатам из незаконного оборота
изъято свыше 319 кг наркотиков (в 2014 году – 123 мероприятия, по которым изъято
258 кг).
В соответствии с приказом ФТС России от 7 августа 2014 г. № 1496 «О мерах по
реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560»
осуществлялся контроль за проведением оперативными подразделениями таможенных
органов мероприятий по выявлению и пресечению нарушений таможенного
законодательства, связанных с незаконным ввозом в Российскую Федерацию отдельных
видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной
происхождения которых является государство, принявшее решение о введении
экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц
или присоединившееся к такому решению.
По результатам проведенных мероприятий таможенными органами возбуждено 18
уголовных дел и 255 дел об АП.
В 2015 году ФТС России с таможенными службами Армении, Бельгии, Индии,
Кыргызстана, Монголии, Польши, Турции, Финляндии подписаны планы совместных
действий по борьбе с таможенными правонарушениями, которые предусматривают обмен
упреждающей информацией, проведение специальных таможенных операций, организацию
рабочих встреч и семинаров.
ФТС России в 2015 году организовано проведение и обеспечено участие
подразделений таможенных органов в 9 специальных таможенных операциях,
3 международных таможенных проектах, а также в реализации мероприятий
долгосрочной международной программы, направленной на мониторинг трансграничного
перемещения химических веществ, которые могут быть использованы
террористическими и преступными группировками при изготовлении взрывных
устройств. По результатам работы, проведенной в рамках международного
сотрудничества, возбуждено 71 уголовное дело и 472 дела об АП.
