25 ноября 2011 года в г. Калуге руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов провел выездное заседание Коллегии ФТС России. В ее работе приняли участие заместители руководителя и начальники структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, руководители региональных таможенных управлений, начальники таможен прямого подчинения, первый проректор Российской таможенной академии, представители ФГУП «РОСТЭК», а также руководители представительств таможенных служб России за рубежом. На заседании также присутствовали Полномочный представитель Президента Российской Федерации в ЦФО Олег Говорун и губернатор Калужской области Анатолий Артамонов.

На Коллегии были рассмотрены два блока вопросов: 1) о проблемах формирования доказательственной базы в целях надлежащей защиты интересов таможенных органов в судах и 2) об организации ведения статистики взаимной торговли товарами между Российской Федерацией и государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.

Защита интересов таможенных органов в судах, повышение качества судебной защиты – одна из актуальных проблем, стоящих перед таможенными органами. Спорные ситуации, которые разрешаются в судах, как правило, возникают при доначислении таможенных платежей в результате решений таможенных органов по таможенной стоимости, классификации товаров, а также при рассмотрении вопросов о предоставлении тарифных льгот. Зачастую суды признают решения таможенных органов незаконными на основе недоказанности обстоятельств, на которых базируется обжалуемое решение. Надёжная доказательственная база – основное свидетельство законности решений и действий таможенных органов.

ФТС России выработала ряд мер, повышающих надежность доказательной базы. Так, совершенствование методологии таможенного контроля позволит развивать пост-аудит с постепенным смещением таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Это ускорит таможенные операции, обеспечив при этом комплексный контроль при проведении таможенных проверок. Взаимодействие с таможенными службами иностранных государств позволит более оперативно получать информацию, подтверждающую или опровергающую сведения о таможенной стоимости заявляемых товаров. А повышение уровня взаимодействия между структурными и правоохранительными подразделениями таможенных органов при проведении таможенного контроля позволит эффективнее выявлять факты недостоверного декларирования товаров.

Второй блок вопросов касался организации ведения статистики взаимной торговли товарами между Россией и государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества. Основная часть товаров из Республики Беларусь и Республики Казахстан поступает в Российскую Федерацию без представления в таможенные органы деклараций на товары. Коллегия ФТС России отмечает, что в условиях функционирования единой таможенной территории и свободного перемещения товаров внутри нее важным достижением стало внедрение сбора статистических форм учета перемещения товаров. Благодаря этому формируется официальная информация о взаимной торговле России с государствами-членами Таможенного союза, которая является важным макроэкономическим показателем, позволяющим планировать развитие экономики как в целом, так и по отдельным отраслям промышленности.

За июнь-октябрь 2011 г. таможенные органы обработали около 120 тыс. статистических форм. Технология сбора статистических форм в целом была положительно оценена представителями бизнес-сообщества.

Вместе с тем, для обеспечения полноты, достоверности и качества статистической информации требуется решить еще ряд вопросов. Среди них - внесение изменений в законодательство, определяющих ответственность за нарушение сроков подачи статистических форм и достоверности представляемых сведений; внедрение технологии представления статистических форм с использованием электронной цифровой подписи, автоматизация обработки статистических форм в аналитических целях и др. На Коллегии проработка данных вопросов была поручена ряду ведущих управлений ФТС России.