Интервью с заместителем начальника отдела обеспечения контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы России Ашурковым О.М.

— Олег Михайлович, эффективным инструментом защиты прав владельцев товарных знаков зарекомендовал себя Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее – Реестр). Какие условия необходимо выполнить правообладателю для того, чтобы его знак был внесен в реестр?

— Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности формируется на основании заявлений правообладателей. Таможенные органы постоянно пропагандируют этот инструмент при общении с правообладателями.

Правообладатель, используя механизм таможенного реестра, непосредственно взаимодействует с таможенными органами. Таможня, в свою очередь, при выявлении признаков контрафактности может приостановить выпуск зарегистрированного в реестре товара.

Кроме заявления, правообладатель должен предоставить в таможенные органы документы, подтверждающие, что обозначение, обладающее правовой охраной на территории России в качестве товарного знака, зарегистрировано либо Роспатентом, либо имеет международную регистрацию с распространением ее для Российской Федерации. По итогам рассмотрения письменного заявления, при условии соблюдения всех необходимых требований, ФТС России принимает решение о включении объекта в реестр. Срок рассмотрения заявления – один месяц с даты его поступления в ФТС России. Государственная пошлина не взимается.

Одна из актуальных задач, стоящих перед таможенными органами – максимально возможная автоматизация процессов включения правообладателей в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, чтобы минимизировать финансовые и временные затраты правообладателей. Сейчас идет модернизация программных средств, имеющихся у ФТС России.

Некоторые документы правообладатель уже может представлять в таможенные органы в электронном виде благодаря налаженной системе межведомственного электронного взаимодействия. Межведомственное взаимодействие по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности осуществляется с Роспатентом, Минэкономразвития России, Минпромторгом России, Минкультуры России и МВД России.

В 2014 году проводилась работа по автоматизации процедуры включения объектов в таможенный реестр. В перспективе прием заявлений, их обработка, проверка, принятие решений и доведение их до правообладателей и таможенных органов будут осуществляться в электронном виде, а данные реестра будут интегрироваться с программными средствами, используемыми при декларировании товаров.

Сегодня российский реестр — самый внушительный в странах ЕАЭС. По состоянию на 1 января 2015 года в нем зарегистрировано 3556 объекта, 99% из которых — товарные знаки.

В 2014 году закрепилась тенденция, которая наметилась в 2012 году и выражается в увеличении количества обращений в таможенные органы правообладателей интеллектуальной собственности с заявлениями о защите их прав. Это свидетельствует о положительной оценке бизнес-сообществом деятельности, планомерно проводимой ФТС России по повышению уровня защиты прав интеллектуальной собственности.

— Какую защиту знака получает его владелец после внесения его в реестр, как она работает?

— Любой владелец товарного знака, подозревающий, что при перемещении товаров через таможенную границу нарушаются его права, может обратиться в центральный таможенный орган страны — участника Всемирной торговой организации за защитой. Это право регламентируется Соглашением ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС), в этом международном документе больше всего статей (10) посвящено именно пограничным (таможенным) мерам.

Информация об изменениях в Реестре размещена на сайте ФТС России (www.customs.ru) в разделе «Информация для участников ВЭД», подраздел «Защита прав интеллектуальной собственности» и, далее, подраздел «Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности». ФТС России ведет планомерную работу по разъяснению участникам внешнеэкономической деятельности и иным заинтересованным лицам во избежание нарушений требований законодательства, касающихся охраны интеллектуальной собственности (в том числе товарных знаков), при перемещении товара через границу удостовериться, каким товарным знаком маркирован груз (упаковка и сам товар) и не отнесен ли данный товарный знак к охраняемым.

Контроль за соблюдением прав интеллектуальной собственности осуществляется не только в отношении товаров, реализуемых в торговой сети, но и в процессе декларирования товаров при ввозе их в нашу страну. При таможенном оформлении импорта действует система управления рисками, где особое внимание обращается на категории товаров, в отношении которых велика вероятность подделки.

В 2014 году таможенные органы предотвратили ущерб, который мог быть нанесен правообладателям объектов интеллектуальной собственности, на сумму более 2,4 млрд  рублей (в 2013 году – около 5 млрд рублей), выявили 9,5 млн единиц контрафактной продукции (в 2013 году – 9,4 млн единиц). За первое полугодие 2015 года эти показатели составили 2,49 млрд рублей и 9,4 млн единиц соответственно.

В 2014 году таможенными органами возбуждено 1270 дел об административных правонарушениях (в 2013 году – 1188 дел), за первое полугодие 2015 года этот показатель составил 451 дел. Большинство дел  –около 97 %, возбуждено по статье «незаконное использование товарного знака», – остальные – по статье «нарушение авторских и смежных прав».

— Какие еще существуют таможенно-правовые инструменты защиты брендов, кроме реестра?

— Таможенные органы наделены полномочиями «ex officio» по контролю использования товарных знаков, зарегистрированных Роспатентом, либо имеющих международную регистрацию, распространяющуюся на территории России. В 2014 году таможенные органы в 548 случаях принимали меры по защите прав интеллектуальной собственности в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в Таможенный реестр. Это были товарные знаки, которые зарегистрированы Роспатентом и имели международную регистрацию.

В настоящее время идет процесс формирования единого механизма защиты прав интеллектуальной собственности в рамках Евразийского экономического союза. С целью унификации полномочий таможенных органов государств – членов Таможенного союза, снижения отсылочных норм к национальному законодательству подготовлены дополнения в Таможенный кодекс Таможенного союза, предусматривающие введение на уровне Евразийской экономической комиссии единого порядка оформления решений о приостановлении выпуска товаров, обладающих признаками нарушения прав правообладателя, продления срока приостановления, порядка оформления уведомления декларанта и правообладателя и предоставления им информации о задержанных товарах, ведения  Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.

Ведется международное сотрудничество в области защиты прав интеллектуальной собственности в рамках Таможенного союза: подписано Межправительственное соглашение о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств-членов Таможенного союза, принят Регламент взаимодействия таможенных органов государств — членов Таможенного союза по вопросам ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности. В настоящее время ФТС России участвует в работе по подготовке условий (законодательных и практических) передачи функций ведения Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств – членов Таможенного союза в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК).

Соответственно, ФТС России будет контролировать объекты, которые включены как в национальный, так и в общий реестр.

При Объединенной коллегии таможенных служб государств Таможенного союза сформирована Рабочая группа по защите прав интеллектуальной собственности.

В рамках Меморандумов с таможенными органами Китая, таможенными органами государств-участников Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) ведется работа по обмену информацией по выявлению нарушений прав интеллектуальной собственности.

Аналогичное взаимодействие налажено российской таможенной службой с таможенными службами других государств на многих площадках, в том числе таких, как СНГ, АТЭС.

По данным опроса Ассоциации европейского бизнеса, 45% отечественных правообладателей считают, что среди федеральных органов исполнительной власти лучше всех их интеллектуальные права защищает ФТС России, 21% отметили деятельность ФАС России, 13% – МВД.