29.06.2011 вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2010 №394-ФЗ, согласно которому должностным лицам таможенных органов в пунктах пропуска передаются дополнительные функции по осуществлению ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля.
Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска осуществляется в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (далее – подконтрольные товары), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, физических лиц и транспортных средств должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таможенными органами санитарно-карантинный контроль осуществляется в пунктах пропуска при ввозе подконтрольных товаров, за исключением товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, в части проведения проверки документов, полученных до ввоза товаров и подтверждающих санитарно-эпидемиологическую безопасность товара.
Подтверждением наличия документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, является:
а) оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, или его копия, заверенная выдавшим его органом или получателем указанного документа (санитарно-эпидемиологические заключения и свидетельства о государственной регистрации Российской Федерации действуют только до 01.01.2012, после 01.01.2012 только свидетельства о государственной регистрации Таможенного союза);
б) или выписка из Реестра свидетельств о государственной регистрации на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (далее - Единый реестр) с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям;
в) или электронная форма указанных документов, заверенная электронной цифровой подписью;
г) или сведения электронной базы данных Единого реестра на специализированном поисковом сервере сайта Таможенного союза в сети Интернет;
д) или наличие указания в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, и (или) иной сопроводительной документации номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах государств-членов Таможенного союза).
По результатам контроля принимается решение о разрешении или запрещении ввоза на таможенную территорию.
В разделе III Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору, приведены товары, подлежащие санитарно-карантинного контролю без представления указанных документов, при наличии в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах сведений о том, что ввозимый товар относится к товарам, перечисленным в разделе III Единого перечня товаров.
К таким товарам относятся образцы продукции, предназначенные для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью оформления свидетельств о государственной регистрации.
Соответственно, для ввоза партии подконтрольных товаров необходимо до ввоза получить свидетельство о государственной регистрации, для чего в первую очередь ввезти образцы продукции, предназначенные для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с представлением документов, подтверждающих назначение ввоза образцов.
Государственный карантинный фитосанитарный контроль осуществляется в отношении товаров, включенных в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, приведенный в Приложении № 1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318.
По результатам контроля принимается решение о разрешении или запрещении ввоза на таможенную территорию.
Государственный карантинный фитосанитарный контроль осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также таможенными органами в части проведения проверки документов на подкарантинную продукцию в пунктах пропуска.
При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза подкарантинной продукции перевозчик или лицо, действующее по его поручению (далее – перевозчик), представляет таможенному органу одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза, следующие документы:
1) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;
2) фитосанитарный сертификат, выданный уполномоченным органом государства, на территории которого была сформирована ввозимая партия подкарантинной продукции - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска;
3) разрешение на ввоз карантинных объектов (карантинных вредных организмов) в научно-исследовательских целях.
Настоящий Порядок не распространяется на подкарантинную продукцию, ввозимую физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, за исключением посадочного, семенного материала или картофеля.
Соответственно, ввоз физическими лицами посадочного, семенного материала и картофеля должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом страны вывоза товара.
Государственный ветеринарный надзор осуществляется в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее – подконтрольные товары), утвержденный Приложением №1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317.
Государственный ветеринарный надзор в пунктах пропуска осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также таможенными органами в части проведения проверки документов в отношении подконтрольных товаров,
Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации должностным лицом в области ветеринарии (далее – разрешение на ввоз), и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления подконтрольного товара.
Ветеринарные сертификаты при ввозе подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза должны быть оформлены в соответствии с Решением КТС.
Ввоз лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии на таможенной территории Таможенного союза осуществляется при условии их регистрации уполномоченными органами государств-членов Таможенного союза.
Ввоз лекарственных средств, а также кормовых добавок химического и микробиологического синтеза осуществляются без ветеринарного сертификата в сопровождении документа, подтверждающего их качество и безопасность, выдаваемого предприятием-изготовителем.
По результатам контроля принимается решение о разрешении или запрещении ввоза на таможенную территорию.
Настоящий Порядок не применяется в отношении товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Получение разрешения на ввоз необходимо при ввозе в Российскую Федерацию животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных.
Не требуется получение разрешения на ввоз мелких домашних животных, принадлежащих гражданам (не более 2 голов).
В целях охраны таможенной территории таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, уполномоченные органы в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
Соответственно, ввоз физическими лицами мелких домашних животных более 2 голов и крупных животных, а также более 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, должен сопровождаться разрешением на ввоз и ветеринарным сертификатом страны-экспортера.
