Во исполнение решения Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации Росграницей совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проводятся мероприятия, направленные на оптимизацию системы морских пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее – пункты пропуска) и приведению её в соответствие с действующим законодательством (один морской порт – один пункт пропуска).
 Пунктом 4 раздела VII протокола заседания Государственной пограничной комиссии от 21 марта 2012 г. № 1 Росгранице поручено продолжить работу по объединению пунктов пропуска в границах одного морского порта.
 Данная работа также основывается на проведенных Минтрансом России мероприятиях по определению новых границ морских портов, в результате которых в границы порта вошли несколько ранее самостоятельных морских портов.
 Положениями Закона РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» регламентировано, что в границах одного морского порта функционирует один пункт пропуска.
 Также постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 г. № 253 определено, что территория (акватория) пункта пропуска, установленного в пределах морского, речного (озерного) порта, железнодорожной станции или аэропорта, может состоять из одного или нескольких отдельных участков.
 В 2012 году Росграницей был апробирован данный механизм на примере морского порта Калининград. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 г. № 61-р образован из шести пунктов пропуска один общепортовый пункт пропуска в морском порту Калининград, пять пунктов пропуска были закрыты, но ни один не прекратил работу, так как они фактически стали участками единого морского пункта пропуска.
 РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 1225-р в границы морского порта Большой порт Санкт-Петербург вошёл грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска г. Кронштадт, остров Котлин, пункт База Литке.
 В связи с изложенным, распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2557-р о закрытии морского пункта пропуска г. Кронштадт, остров Котлин, пункт База Литке подготовлено в целях приведения правовой основы функционирования пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Большой порт Санкт-Петербург в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
 Принятию распоряжения предшествовала проведенная Росграницей работа по определению пределов пункта пропуска. Приказом Росграницы от 15 октября 2012 г. № 201-ОД (зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 2012 г. № 25789) утверждены пределы морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска в морском порту Большой порт Санкт-Петербург, при этом территория морского пункта пропуска г. Кронштадт, остров Котлин, пункт База Литкестала участком пункта пропуска.
 Закрытие пункта пропуска г. Кронштадт, остров Котлин, пункт База Литке не означает прекращение его функционирования. Реализация распоряжения не повлечет каких-либо социальных и иных последствий, не окажет влияния на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не потребует дополнительного увеличения численного состава федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и дополнительного финансирования из федерального бюджета.
 Штатная численность сотрудников государственных контрольных органов сохраняется. 
 Проект распоряжения согласован правительством г. Санкт-Петербург и всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
 Проведение дополнительной процедуры открытия пункта пропуска не требуется.

 Для справки
 В 2011 году Росграницей совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработан механизм создания общепортовых пунктов пропуска:
 1. определение пределов единого пункта пропуска, с включением в его пределы как участков территорий морских пунктов пропуска, находящихся в границах одного морского порта, издание соответствующего акта Росграницы;
 2. подготовка и направление на согласование заинтересованным федеральным органам исполнительной власти проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о закрытии морских пунктов пропуска, находящихся в границах одного порта, так как они прекращают свою деятельность в качестве самостоятельных пунктов пропуска и становятся участками одного общепортового пункта пропуска. При этом приказ Росграницы об определении пределов общепортового пункта пропуска вступает в силу с момента вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о закрытии пунктов пропуска.