2 февраля 2017 года на заседании коллегии Южного таможенного управления были подведены итоги деятельности таможенных органов региона в 2016 году и определены приоритетные задачи на 2017 год.

Итоги работы в 2016 году

Контрольное задание, установленное на 2016 год, в целом по ЮТУ выполнено на 102,6% (в федеральный бюджет перечислено 120,6 млрд руб. при установленном плановом задании в 117,5 млрд руб.). Перевыполнение в абсолютном выражении составило 3,1 млрд руб.

По импортной составляющей контрольное задание выполнено на 103,03% (перечислено 117,5 млрд руб., установленное задание - 114,1 млрд руб.). Перевыполнение в абсолютном выражении составило 3,4 млрд руб.

По экспортной составляющей контрольное задание 2016 года выполнено на 70,15% (перечислено 1,9 млрд руб., установленное задание - 2,7 млрд руб.). Отставание составило 0,8 млрд руб.

Относительно 2015 года сумма перечислений в целом в 2016 году сократилась на 6,8 млрд руб. В большей степени это обусловлено сокращением перечислений по экспорту на 5,1 млрд руб., по импортной составляющей перечисления текущего года сократились на 1,7 млрд руб. по причине отмеченного снижения стоимостных и физических объемов ввоза товаров.

В 2016 году в регионе деятельности ЮТУ экспортно-импортные операции по таможенным процедурам и особенностям, учитываемым таможенной статистикой внешней торговли (далее - внешняя торговля), осуществляли 7911 участников ВЭД, зарегистрированных в Российской Федерации, что на 3,3% больше 2015 года (2015 г. - 7658). При этом число экспортеров увеличилось на 17% (с 3177 в 2015 г. до 3713 в 2016 г.), а число импортеров сократилось на 3,5% (с 5288 в 2015 г. до 5104 в 2016 г.).

В 2016 году таможенными органами ЮТУ зарегистрировано 232,5 тыс. деклараций на товары. По сравнению с 2015 годом (220,3 тыс. ДТ) количество ДТ увеличилось на 5,5%, в т.ч. по экспорту - с 94,0 тыс. ДТ до 117,6 тыс. ДТ или на 25%, а по импорту - уменьшилось с 126,3 тыс. ДТ до 114,9 тыс. ДТ или на 9%.

Внешнеторговый оборот по совершенным в регионе деятельности ЮТУ экспортно-импортным операциям в 2016 году составил 20,6 млрд долл. США, что на 1% меньше, чем в 2015 году (2015 г. - 20,8 млрд долл. США), физические объемы увеличились на 4,5% - до 55,7 млн т (2015 г. - 53,3 млн т).

Стоимость экспортных операций, совершенных в регионе деятельности ЮТУ, в 2016 году составила 12,9 млрд долл. США (62,4% внешнеторгового оборота), физические объемы - 48,8 млн т. Относительно 2015 года стоимостные объемы экспорта увеличились на 9% (2015 г. - 11,8 млрд долл. США), физические - на 11% (2015 г. – 43,9 млн т).

Товарная структура экспорта 2016 года в основном представлена продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем для их производства, на долю которых пришлось 56,6% стоимости, машиностроительной продукцией - 17,1% стоимости, химической продукцией - 8,5% стоимости, металлами и изделиями из них – 8,5% стоимости, минеральными продуктами - 4,7% стоимости.

Стоимость импортных операций, совершенных в регионе деятельности ЮТУ, в 2016 году составила 7,75 млрд долл. США (37,6% внешнеторгового оборота) и сократилась по сравнению с 2015 годом на 13,9% (2015 г. - 9,0 млрд долл. США), физические объемы сократились на 24,7% и составили 7,0 млн т (2015 г. - 9,3 млн тонн).

Товарная структура импорта в 2016 году в основном представлена продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем для их производства, на долю которых пришлось 32,3% стоимости, машинами, оборудованием и транспортными средствами – 30,6% стоимости, химической продукцией – 12,4% стоимости (2015 г. – 10,0%), металлами и изделиями из них – 9,0% стоимости.

Существенное сокращение объемов импорта обусловило сокращение количества корректировок таможенной стоимости товаров и сумм дополнительно начисляемых таможенных платежей.

Так, в 2016 году таможнями ЮТУ совершено 24,7 тыс. корректировок таможенной стоимости (далее – КТС) товаров, что на 27% меньше, чем в 2015 году – 34,0 тыс. КТС. Вместе с тем доходность одной КТС в 2016 году увеличилась на 13% по сравнению с 2015 годом и составила 139,0 тыс. руб. (доходность одной КТС в 2015 году – 122,6 тыс. руб.).

Сумма дополнительно начисленных по результатам контроля таможенной стоимости товаров таможенных пошлин, налогов составила 3,4 млрд руб., что на 18% меньше аналогичного показателя 2015 года – 4,2 млрд руб.

96% от суммы доначисленных таможенных платежей или 3,3 млрд руб. взыскано (2015 год – 3,9 млрд руб.). Наибольшие результаты по контролю таможенной стоимости приходятся на Новороссийскую – почти 1,8 млрд руб. или 54% от общей суммы довзысканных таможенных пошлин, налогов, Ростовскую – 0,7 млрд руб. или 21,6%, Краснодарскую – 0,5 млрд руб. или 14% таможни.

В 2016 году в регионе деятельности ЮТУ предотвращен ввоз на территорию ЕАЭС более 3,3 тысяч тонн продукции, качество и безопасность которой не подтверждены соответствующими документами государственных контролирующих органов (за 2015 год – 6,3 тыс. тонн). Продукция вывезена с территории Союза или уничтожена в соответствии с действующим таможенным законодательством.

При совершении таможенных операций до выпуска товаров для внутреннего потребления выявлено и изъято 195,8 тонн (вес брутто) запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации «санкционной» продукции, уничтожено 145 тонн. Среди них: замороженное мясо курицы, грецкие орехи, колбаса - из Украины, фрукты из Франции, Греции, Италии, рыба из Норвегии.

Выявлено более 1,9 млн единиц контрафактных товаров, среди них продукты, игрушки, одежда. Также пресечено 2 попытки перемещения контрафактных игр «Настольный Футбол» с нанесенной символикой FIFA.

По итогам 2016 года таможенными органами ЮТУ возбуждено 339 дел АП по статье 15.25 КоАП России, что на 59% больше, чем в 2015 г. – 213 дел об АП. Вынесено 330 постановлений (2015 г. – 202 постановления), сумма наложенных административных штрафов по вынесенным постановлениям составила 1,80 млрд. руб.

Таможенными органами ЮТУ зарегистрировано 50 сообщений о преступлениях, предусмотренных статьями 193 и 193.1 УК РФ (2015 г. – 29 сообщений). По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях возбуждено 22 уголовных дела (2015 г. – 7 дел). Сумма невозвращенной валютной выручки по уголовным делам составила 3,57 млрд руб., что почти на три миллиарда больше, чем годом ранее.

Особое внимание на протяжении прошедшего года уделялось повышению качества таможенного оформления, упрощению таможенных процедур, внедрению перспективных технологий и, как следствие, снижению времени совершения таможенных операций при сохранении надлежащего уровня таможенного контроля.

Таможенными органами региона продолжена работа по расширению практики применения технологий автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска товаров. В целях расширения практики применения данных технологий аппаратом управления и таможнями ЮТУ организовано взаимодействие как с представителями участников ВЭД, так и с различными государственными контрольными органами. В 2016 году проведены консультативные советы, совещания и рабочие встречи, а также индивидуальная работа со специалистами по таможенному оформлению на местах. Проделанная работа позволила добиться определенных успехов в данном направлении.

По итогам 2016 года автоматически зарегистрировано около 39 тысяч «экспортных» деклараций, что составляет порядка 31% от их общего количества, и более 2 тысяч «импортных» деклараций, что составляет около 2,5%.

Автоматический выпуск экспортируемых товаров произведен по 588 декларациям.

Проведена работа по дальнейшей реализации проекта комплекса программных средств «Портал Морской порт», направленного на повышение эффективности взаимодействия участников процесса перемещения товаров морским транспортом, и в конечном итоге на сокращение времени нахождения товаров в морских портах. На сегодняшний день в проекте участвуют пять таможенных постов Новороссийской таможни.

С июня 2016 года Астраханская таможня приняла участие в проводимом ФТС России эксперименте по концентрации таможенного декларирования в центрах электронного декларирования. Астраханский ЦЭД осуществляет декларирование практически всех товаров, находящихся в регионе деятельности таможенных постов Астраханской таможни, за исключением товаров, размещенных в морских портах, и товаров отдельной категории. В период эксперимента Астраханским ЦЭД оформлено более 20 тысяч деклараций, из которых порядка 80% приходится на экспорт и около 20% - на импорт.

Дальнейшее развитие таможенных технологий и активное участие ЮТУ в их реализации позволит успешно выполнить задачи, определенные Дорожной картой по совершенствованию таможенного администрирования.

По итогам работы в рамках системы управления рисками в федеральный бюджет дополнительно перечислено 2,64 млрд рублей. Потенциальный резерв в виде внесенного обеспечения уплаты таможенных платежей по незавершенным дополнительным проверкам таможенной стоимости и классификации товаров может увеличить указанную сумму более чем на 1,7 млрд рублей.

Таможнями региона в рамках системы управления рисками возбуждено 4 422 дела об административных правонарушениях и 28 уголовных дел. По результатам контроля соблюдения запретов и ограничений принято 1 398 решений о запрете ввоза (вывоза) товаров (в 2015 году – 1 695).

Немаловажную роль в обеспечении эффективности реализации СУР сыграла деятельность функционирующего с 1 февраля 2016 года регионального центра оперативного мониторинга и управления рисками.

В соответствии с поручением Министерства финансов Российской Федерации с 14 февраля 2017 года функции Центра будут возложены на отдел координации и применения системы управления рисками, на базе которого будет создано новое подразделение ОКиПСУР – центр оперативного мониторинга и управления рисками. Аналогичные организационно-штатные изменения произойдут в Новороссийской таможне. Данные мероприятия будут способствовать дальнейшему развитию и совершенствованию СУР в деятельности таможенных органов ЮТУ.

С июня 2015 года таможенные органы ЮТУ активно участвуют в эксперименте ФТС России по декларированию таможенного транзита в электронной форме.

По итогам 2016 года в рамках эксперимента в ЮТУ осуществлен выпуск более 13 тысяч товарных партий - более чем в 30 раз выше уровня 2015 года.

В четвертом квартале 2016 года таможенными органами ЮТУ в электронной форме выпущено 36% от общего количества транзитных деклараций, и в целом по региону успешно выполнен установленный ФТС России показатель (не менее 25% декларирования транзита в электронной форме).

В 2016 году реализован комплекс мероприятий по самостоятельному (на основании децентрализованного контракта) развертыванию Ведомственной автоматизированной управляющей информационной системы оперативного реагирования на обнаружение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через государственную границу Российской Федерации (ВАУИС) на объектах таможенной инфраструктуры, расположенных в морском пункте пропуска Новороссийск.

Правоохранительным блоком таможен Южного таможенного управления в 2016 году возбуждено 139 уголовных дел (АППГ – 136 УД). Лидером по количеству возбужденных уголовных дел (45 УД) по-прежнему остается Южная оперативная таможня. На втором месте – Новороссийская и Таганрогская таможни (по 18 УД), на третьем – Ростовская таможня (16 УД).

В 2016 году таможнями региона возбуждено 8 647 дел об административных правонарушениях.

По итогам деятельности подразделений таможенного контроля после выпуска товаров ЮТУ в 2016 году в полном объеме выполнены установленные ФТС России плановые и контрольные показатели деятельности. Результативность таможенного контроля после выпуска товаров составила 91,3%, при плановом значении – не менее 80%.

По результатам проведенных таможенных проверок доначислено таможенных платежей и штрафов на сумму более 1 миллиарда рублей (1026,9 млн. руб.), что превышает установленный контрольный показатель на 28%.

Взыскано таможенных платежей и штрафов на сумму 712,5 млн. руб., что в 2,6 раза превышает показатель 2015 года.

Бюджетная эффективность одной таможенной проверки в 2016 году составила 2,8 млн. руб.

По материалам таможенных проверок, проведенных в 2016 году, возбуждено 270 дел об АП и 38 уголовных дел. Следует отметить, что по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 35% увеличилось количество возбужденных уголовных дел.

Во взаимодействии с налоговыми органами и другими контролирующими органами подразделениями ТКПВТ проведено 101 проверочное мероприятие. По результатам данных проверок таможенными органами доначислено 270,8 млн. рублей, что на 14,5% больше, чем в 2015 году. По фактам выявленных правонарушений возбуждено 62 дела об АП и 12 уголовных дел.

По материалам таможенных проверок, проведенных подразделениями ТКПВТ налоговыми органами доначислено налогов, наложено штрафов и отказано к возмещению НДС на общую сумму 254 млн. рублей, возбуждено 27 дел об АП и 4 уголовных дела.

ФТС России продолжает уделять внимание социальным вопросам. Так в 2016 введен в эксплуатацию 16-квартирный жилой дом общей площадью 1770,0 м² для формирования фонда служебного жилья таможенных органов в г. Сочи по ул. Старонасыпная, 38.

Завершено строительство и готовится к вводу в эксплуатацию объект аналитической системы и системы контроля для авиационного отдела ЮТУ ФТС России в п. Янтарном Ростовской области (общая площадь административного здания 298,6 м²) и 16-квартирный жилой дом общей площадью 1765,8 м² для формирования фонда служебного жилья таможенных органов в г. Таганроге по ул. Ореховая, 2 а.