В настоящее время не в пользу таможенных органов складывается судебная практика по спорам об обжаловании решений таможенных органов по классификации детских одноразовых подгузников в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

При таможенном декларировании участники внешнеэкономической деятельности (далее – участники ВЭД) классифицируют товар «детские одноразовые подгузники» в товарной подсубпозиции 9619 00 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС («детские пеленки и подгузники, изготовленные из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы»).

Поскольку абсорбирующий слой подгузников, который придает им основное свойство (впитывание и удерживание жидкости), изготовлен из нескольких различных материалов (целлюлозные волокна и гелеобразующая добавка), таможенными органами на основании абзаца 3 пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 сентября 2014 г. № 156 «О классификации подгузников детских одноразовых по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее – Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 сентября 2014 г. № 156), принимаются решения по классификации данного товара в товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС – «детские пеленки и подгузники из прочих материалов».

Судами такие решения таможенных органов о классификации товара признаются незаконными, исходя из следующего.

Из описания спорного товара (его состав и назначение), содержащегося в товаросопроводительных документах, а также ГОСТ Р 52557-2011 «Подгузники детские бумажные. Общие технические условия», следует, что подгузником является многослойное санитарно-гигиеническое изделие с абсорбирующим слоем из волокнистых полуфабрикатов древесного происхождения, содержащим гелеобразующие материалы для впитывания и удержания жидкости.

Данное описание соответствует выводам, содержащимся в экспертных заключениях, согласно которым преобладающим по массе в исследуемом образце товара является полотно из целлюлозных волокон. В состав абсорбирующего слоя, основная функция которого впитывание и удержание жидкости, входят целлюлозные волокна с добавлением гелеобразующих материалов. При этом гелееобразующая добавка вводится в состав абсорбирующего слоя с целью усиления впитывающих свойств изделия и удержания в нем большего количества жидкости.

На основании вышеизложенного суды приходят к выводу, что основное свойство спорному товару придает абсорбирующий слой, а основную функцию абсорбирующего слоя выполняет полотно из целлюлозных волокон. Гелеобразующая добавка является вспомогательным веществом, которое вводится с целью усиления свойств абсорбирующего слоя.

Применив положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ОПИ), основываясь на Правиле 3 (б) ОПИ, с учетом положений абзаца второго пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 сентября 2014 г. № 156, суды делают вывод о правомерности классификации участниками ВЭД ввозимого товара в товарной подсубпозиции 9619 00 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, вопрос классификации детских одноразовых подгузников был предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации (далее – ВС РФ) в рамках жалобы таможенного органа на судебные акты арбитражных судов, вынесенные не в его пользу по делу № А51-19667/2015.

Определением от 20 июня 2016 г. № 303-КГ16-7533 ВС РФ отказал таможенному органу в передаче указанной жалобы для ее рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ в ввиду отсутствия достаточных оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

В целях единообразного толкования и применения положений Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 сентября 2014 г. № 156 и разрешения сложившейся ситуации ФТС России прорабатывается с Евразийской экономической комиссией вопрос о возможности внесения изменений в вышеуказанное решение.